2019年2月14日，春節(jié)剛過(guò)完，河北某檢測(cè)公司溫州分公司接受溫州市氣象局對(duì)其的行政處罰，依法繳納了5萬(wàn)元行政罰款。溫州*防雷檢測(cè)領(lǐng)域行政處罰案件正式結(jié)案。

   2017年8月，山東輝能檢測(cè)技術(shù)服務(wù)有限公司偽造防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)被查處，根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》第四十五條、《雷電防護(hù)裝置檢測(cè)資質(zhì)管理辦法》第二十四條之規(guī)定，聊城市氣象局作出行政處罰決定：對(duì)輝能公司予以警告，并責(zé)令其立即從公司網(wǎng)頁(yè)撤銷(xiāo)偽造的防雷檢測(cè)資質(zhì)證樣本。

    2018年11月，溫州市建設(shè)主管部門(mén)掌握到河北某檢測(cè)公司溫州分公司在對(duì)溫州某建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展防雷裝置跟蹤檢測(cè)服務(wù)時(shí)存在違法行為，溫州市氣象局接到移交線索后，即對(duì)該分公司進(jìn)行調(diào)查。經(jīng)調(diào)查，該分公司在未到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展防雷檢測(cè)的情況下制作了防雷裝置跟蹤檢測(cè)原始記錄，違反了有關(guān)法律法規(guī)，違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。2019年1月，溫州市氣象局作出罰款人民幣5萬(wàn)元的行政處罰決定。

    企業(yè)無(wú)資質(zhì)從事防雷裝置檢測(cè)活動(dòng)或者偽造、涂改、出租、出借、掛靠、轉(zhuǎn)讓《防雷裝置檢測(cè)資質(zhì)證》，在違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的同時(shí)，將使檢測(cè)驗(yàn)收等工作質(zhì)量難以得到保障，導(dǎo)致同業(yè)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)秩序混亂。

其他行業(yè)懲治力度更大

    去年下半年，江西省環(huán)保廳發(fā)現(xiàn)華標(biāo)公司存在紙質(zhì)原始記錄與電子存儲(chǔ)記錄不一致、偽造監(jiān)測(cè)時(shí)間和簽名，并且在接受執(zhí)法調(diào)查中出具偽證，篡改員工離職時(shí)間以掩蓋監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假、超監(jiān)測(cè)資質(zhì)出具監(jiān)測(cè)報(bào)告等問(wèn)題。江西省環(huán)保廳將華標(biāo)公司和法定代表人、授權(quán)簽字人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢測(cè)部負(fù)責(zé)人、相關(guān)采樣及分析審核等11人列入不良記錄名單，將其弄虛作假、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為上報(bào)給江西省公共信用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和聯(lián)合懲誡；禁止華標(biāo)公司參與政府購(gòu)買(mǎi)環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)或政府委托項(xiàng)目，禁止上述弄虛作假不良記錄人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)。

    近日，廣東省的6家社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假，將由省市場(chǎng)監(jiān)管局依法依規(guī)對(duì)相關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、信用管理等方面予以處理。

政府部門(mén)的態(tài)度

    據(jù)了解，截止2018年底，全國(guó)共有認(rèn)證機(jī)構(gòu)481家，獲得資質(zhì)認(rèn)定的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.9萬(wàn)家。檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入超過(guò)2300億元，成為增長(zhǎng)快、潛力大的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證市場(chǎng)。

    國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍表示，認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)在迅速發(fā)展的同時(shí)，也存在不容忽視的問(wèn)題，尤其是行業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。一些從業(yè)機(jī)構(gòu)及人員的責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信守法意識(shí)不強(qiáng)，一些認(rèn)證檢測(cè)活動(dòng)的規(guī)范性、有效性不高，違法操作、虛假認(rèn)證、買(mǎi)證賣(mài)證等問(wèn)題比較突出。

    因此，2018年9月以來(lái)，市場(chǎng)監(jiān)管總局部署全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)認(rèn)證檢測(cè)市場(chǎng)集中開(kāi)展整治，嚴(yán)肅查處了深圳中大認(rèn)證公司、上海色瑞斯認(rèn)證公司出具虛假認(rèn)證結(jié)論等一批違法案件。在檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，組織開(kāi)展國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，督導(dǎo)地方落實(shí)轄區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)的明察an訪，進(jìn)行全面排查。

    通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)了檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域，存在使用已失效資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)、超出資質(zhì)認(rèn)定范圍出具檢測(cè)結(jié)果、未按規(guī)定對(duì)原始記錄進(jìn)行管理等違反從業(yè)規(guī)范要求的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)了個(gè)別機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)造假的情況。現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為的處罰力度不足，同時(shí)由于檢驗(yàn)檢測(cè)性、技術(shù)性很強(qiáng)，調(diào)查難度較大，執(zhí)法成本高昂。

    針對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)，共計(jì)撤銷(xiāo)注銷(xiāo)207家機(jī)構(gòu)從業(yè)資質(zhì)。針對(duì)認(rèn)證人員，撤銷(xiāo)189名違規(guī)失信人員的注冊(cè)資格。（去年上半年，安徽省防雷中心等122家安徽省內(nèi)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)注銷(xiāo)了資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)；今年初，浙江的象山、余姚、長(zhǎng)興的防雷檢測(cè)所等六家機(jī)構(gòu)也申請(qǐng)注銷(xiāo)了檢測(cè)資質(zhì)。）

    我國(guó)的防雷檢測(cè)市場(chǎng)正在經(jīng)歷一窩蜂扎堆、魚(yú)龍混雜到亂象整治、逐步規(guī)范的過(guò)程。一些檢測(cè)公司盲目上馬，又淡然退出，這都是市場(chǎng)規(guī)律的必然結(jié)果。整治防雷檢測(cè)亂象，規(guī)范防雷市場(chǎng)， 我們的任務(wù)任重道遠(yuǎn)。

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